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斯图加特21
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斯图加特21

S21

432.8万 阅读UPDATED 2026/8/25
成立:1995年形成可行性研究;2009年签署联合融资协议总部:德国巴登-符腾堡州斯图加特规模:不适用:斯图加特21是跨机构基础设施项目,不是会员制组织;可核验的是多家公共机构和德国铁路组成的项目伙伴关系。创始人:德国联邦政府、巴登-符腾堡州、斯图加特市、斯图加特地区协会、斯图加特机场和德国铁路共同推进

卷宗速读

德国斯图加特铁路枢纽重组项目,以地下八线贯通站、区域铁路改造、机场连接和城市土地再开发为核心。项目自1990年代规划,2010年开工,经历长期抗议、生态与工程争议以及多轮成本和工期上调。

组织类型

其他

成立地点

德国斯图加特铁路枢纽

活动区域

斯图加特铁路枢纽、巴登-符腾堡州、温德林根—乌尔姆高铁走廊

关键词

德国铁路、铁路基础设施、地下贯通站、ETCS

组织简介

德国斯图加特铁路枢纽重组项目,以地下八线贯通站、区域铁路改造、机场连接和城市土地再开发为核心。项目自1990年代规划,2010年开工,经历长期抗议、生态与工程争议以及多轮成本和工期上调。

斯图加特21的正式目标是重组斯图加特铁路枢纽:以地下八线贯通站替代主要地面终点站,建设通往机场和区域铁路的连接设施,并释放市中心铁路用地用于城市更新。德国铁路与斯图加特市政府的官方资料显示,项目包括4座新站、56公里隧道管段、11条新隧道、42座桥和约100公里新轨道;其功能还与ETCS、数字联锁和温德林根—乌尔姆高铁线相互连接。 项目的可行性研究在1995年提出,2009年由联邦政府、巴登-符腾堡州、斯图加特市、斯图加特地区协会、斯图加特机场和德国铁路签署融资协议,2010年开工。2011年州公投中,58.9%的投票者支持继续州政府的财务参与,项目获得继续施工的政治授权。 然而,项目自规划起就伴随争议。工程师和居民批评方案规模过大、地下地质和矿泉水风险被低估;环保团体关注宫廷花园、地下水和受保护物种。2010年9月30日,警方在反对砍伐宫廷花园树木的抗议中使用水炮、警棍和胡椒喷雾,造成100多人受伤,迪特里希·瓦格纳眼部重伤;斯图加特行政法院在2015年认定这次驱散行动违法。 项目还不断受到进度和成本压力。官方项目页强调其交通容量和城市更新收益,但2026年SWR调查称,因数字铁路枢纽的ETCS与传统信号系统并行需求,超过1000公里的电缆和电缆沟在规划未完成前被提前施工,其中大部分需要更换。Railway Gazette报道,DB在2026年6月确认新的计划,预计总成本达到145亿欧元,斯图加特中央车站的全面启用推迟到2031年;其他阶段将在2027年至2033年间分步启用。 视频把这些事件串成“目标不断叠加、机构彼此推动、问题被延期掩盖”的失败工程故事。这个因果和评价框架属于视频主张;外部来源只确认项目边界、时间线、工程规模、抗议事件和2026年的成本及进度信息。

组织结构

核心目标

  • 将斯图加特主要铁路终点站改造成地下贯通站并提高枢纽容量。
  • 把斯图加特机场接入长途铁路网络,缩短区域和长途旅行时间。
  • 通过地下化释放约100公顷市中心铁路用地,用于新城区和公共空间开发。
  • 以ETCS和数字联锁建设德国数字铁路枢纽试点,并推动交通由公路转向铁路。

主要活动

  • 建设地下八线贯通式中央车站和机场长途车站。
  • 开挖11条隧道、建设42座桥梁并铺设约100公里新铁路轨道。
  • 整合ETCS、数字联锁与传统信号系统,分阶段完成斯图加特铁路枢纽数字化。
  • 配合铁路用地释放,推进斯图加特市中心新城区和公共空间开发。

组织架构

联合项目伙伴

项目由德国联邦政府、巴登-符腾堡州、斯图加特市、斯图加特地区协会、斯图加特机场和德国铁路共同推进。

项目执行机构

DB Projekt Stuttgart-Ulm GmbH承担项目执行和建设管理;2026年新的交付组织由DB任命管理层负责推进分阶段启用。

社会与政治监督

项目同时受到州公投、地方政府、铁路监管与规划审批、环保审查以及持续公民抗议的约束。

关键人物

创始人:德国联邦政府、巴登-符腾堡州、斯图加特市、斯图加特地区协会、斯图加特机场和德国铁路共同推进

曼弗雷德·隆梅尔 · 斯图加特市长、项目早期政治推动者

视频将其描绘为把铁路枢纽改造纳入城市基础设施遗产的关键地方政治人物;本页只采用其在项目早期推动市政参与这一角色,不采用未经来源确认的动机判断。

活跃时期:1974—1996年任市长;1990年代推动S21

海纳·盖斯勒 · 2010年调解程序仲裁者

在持续抗议后主持斯图加特市政厅调解,提出继续项目但要求改进并进行压力测试。

活跃时期:2010年

温弗里德·克莱奇曼 · 巴登-符腾堡州州长、2011年公投前后的项目决策者

作为州政府领导人推动通过全民公投处理是否继续项目的政治争议;公投结果支持继续州政府的财务参与。

活跃时期:2011年至今

迪特里希·瓦格纳 · 反对项目的退休工程师与2010年水炮行动受伤者

在2010年9月30日宫廷花园抗议中被水炮击中头部,造成严重眼伤,后来成为执法争议的象征性人物。

活跃时期:2010年

伊夫琳·帕拉 · 德国铁路管理层、2026年修订计划发布时的DB CEO

Railway Gazette报道她称内部审计发现项目规划、控制和风险管理存在严重缺陷,并确认新的分阶段交付计划。

活跃时期:2026年

对外关系

同盟组织

德国铁路股份有限公司

项目主要发起方、建设和运营伙伴

Deutsche Bahn与联邦、州、市、区域协会和机场共同签署2009年融资协议,负责铁路项目推进并承担2026年修订计划中的主要交付责任。

DB Projekt Stuttgart-Ulm GmbH

项目执行机构

负责斯图加特—乌尔姆铁路项目的项目管理和建设实施;2026年被要求制定新的全面启用方案。

巴登-符腾堡州政府

共同出资方和州级政治决策者

与联邦、市、区域协会、机场和德国铁路签署融资协议,并在2011年公投中获得继续财务参与的授权。

斯图加特市政府

地方共同出资方、城市更新伙伴和项目支持者

参与项目融资和城市规划;项目官方叙事将地下化释放铁路用地与斯图加特新城区建设联系起来。

德国绿党

重要反对方,后成为州级执政参与者

视频将绿党描述为反对项目的政治核心;其反对理由包括宫廷花园、地下水、受保护物种和项目成本。本文不把视频的动机评价扩写为已证事实。

德国自然保护联盟

环保审查与抗议参与方

与其他环保组织共同关注宫廷花园、地下水和受保护物种;具体物种发现和诉讼节点以项目档案和法院材料为准。

事件与争议

重大事件

S21可行性研究形成

1995年 · 创立

斯图加特市政府资料称,德国铁路首份S21可行性研究在1995年提出,项目从概念进入长期规划阶段。

公开宣布斯图加特21

1994年4月18日(视频叙述;官方页面采用1995年可行性研究作为可核查起点) · 创立

视频将1994年4月18日列为项目发布会日期;由于本次官方来源未直接复核该日,页面以1995年可行性研究和2009年联合批准作为稳妥时间线。

联合融资协议签署

2009年 · 转型

联邦政府、巴登-符腾堡州、斯图加特市、区域协会、斯图加特机场和德国铁路签署融资协议,正式推进联合项目。

建设开工

2010年 · 高光

在超过15年的规划后,斯图加特21开始施工;项目随后成为持续公共争议的基础设施工程。

黑色星期四水炮行动

2010年9月30日 · 争议

警方在宫廷花园清场和砍树行动中使用水炮、警棍与胡椒喷雾,造成100多人受伤;2015年斯图加特行政法院认定该行动违法。

巴登-符腾堡州公投支持继续建设

2011年11月27日 · 转型

官方项目资料记载,58.9%的投票者支持继续州政府的财务参与,项目因而继续推进。

温德林根—乌尔姆线路投入运营

2022年12月 · 高光

斯图加特市政府历史页记载,新温德林根—乌尔姆线路于2022年12月投入运营,但斯图加特地下贯通站仍在建设。

电缆错误与全面启用再次延期

2026年6—7月 · 争议

SWR调查称超过1000公里电缆和电缆沟中大部分需更换;Railway Gazette报道总成本预计升至145亿欧元,全面启用推迟至2031年,之后按阶段延伸至2033年。

主要影响 / 成就

  • 形成德国铁路枢纽数字化、ETCS与数字联锁整合的全国性试点。
  • 完成56公里隧道管段、温德林根—乌尔姆线路等部分基础设施,并为斯图加特机场铁路连接和城市土地再开发提供工程框架。
  • 将长期铁路规划、城市更新、生态审查和公民参与集中到一个可观察的公共项目中,成为德国大型基础设施治理的典型案例。

争议记录

规模与财务

项目从提高枢纽容量扩展到地下车站、机场、高铁、轻轨、隧道桥梁和城市开发;支持者强调交通收益,反对者认为规模和融资风险在早期被低估。

公共秩序与警察执法

2010年9月30日水炮行动造成100多人受伤,瓦格纳几乎失明;斯图加特行政法院在2015年认定警方对受保护集会的整体驱散不合法。

生态与规划审批

宫廷花园、地下水和受保护物种问题导致停工、设计修改与额外审批;视频列出的每一项物种数量、搬迁成本和停工时长未全部由本次来源交叉确认。

数字化与项目治理

SWR称在ETCS与传统信号并行需求下,超过1000公里电缆和电缆沟提前施工且大部分需替换;Railway Gazette报道DB内部审计发现规划、控制和风险管理存在严重缺陷。

成本和日期口径

早期预算、2013年约65亿欧元、2023年约109.53亿欧元与2026年预计145亿欧元属于不同时间点和口径;本页采用2026年最新可靠报道,并不把视频中的所有历史数字视为同一统计口径。

趣闻与文化

轶事趣闻

地下车站与城市土地

项目官方资料把地下贯通站与释放约100公顷市中心土地放在同一套收益叙事中:铁路改造同时被包装成城市更新项目。

公投把工程变成政治授权

2011年州公投没有直接解决工程技术问题,却使继续州政府财务参与获得58.9%的投票支持,成为项目继续推进的重要政治节点。

电缆先铺再规划

SWR调查称,为抓住既有封锁和施工窗口,德国铁路在信号与ETCS规划完成前提前铺设电缆;结果超过1000公里电缆和电缆沟大部分需要更换。

冷知识

  • 官方项目资料称,未来车站为八线贯通站,现有终点站只有五条进出站轨道并存在交叉冲突。
  • 官方项目资料称,56公里隧道管段已经完成,项目还包括42座桥和约100公里新轨道。
  • 2011年公投在斯图加特市本身的支持率为52.9%,在乌尔姆为69.1%,全州项目继续融资的支持率为58.9%。
  • Railway Gazette报道,项目分阶段启用计划从2027年持续到2033年,全面重建的斯图加特中央车站安排在2031年12月完成。

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